{"id":55593,"date":"2026-03-26T07:14:53","date_gmt":"2026-03-26T11:14:53","guid":{"rendered":"https:\/\/solisinforma.com\/?p=55593"},"modified":"2026-03-26T07:14:53","modified_gmt":"2026-03-26T11:14:53","slug":"el-estado-se-rehusa-a-indexar-los-salarios-pero-permite-un-descontrol-en-los-sueldos-publicos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/solisinforma.com\/?p=55593","title":{"rendered":"El Estado se reh\u00fasa a indexar los salarios, pero permite un descontrol en los sueldos p\u00fablicos"},"content":{"rendered":"<div class=\"subtitle text-xl mb-4\">\n<ul>\n<li class=\"flex mb-2\"><strong>La falta de un reglamento de aplicaci\u00f3n ha dejado a la Ley 105-13 en un limbo jur\u00eddico<\/strong><\/li>\n<li class=\"flex mb-2\"><strong><strong><strong>Desde hace trece a\u00f1os, ning\u00fan presidente de turno ha tenido inter\u00e9s en promulgarlo<br \/>\n<\/strong><\/strong><\/strong><img data-recalc-dims=\"1\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-55594\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/solisinforma.com\/wp-content\/uploads\/2026\/03\/Palacio-Presidencial.jpg?resize=640%2C360&#038;ssl=1\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"360\" srcset=\"https:\/\/i0.wp.com\/solisinforma.com\/wp-content\/uploads\/2026\/03\/Palacio-Presidencial.jpg?w=1199&amp;ssl=1 1199w, https:\/\/i0.wp.com\/solisinforma.com\/wp-content\/uploads\/2026\/03\/Palacio-Presidencial.jpg?resize=768%2C432&amp;ssl=1 768w, https:\/\/i0.wp.com\/solisinforma.com\/wp-content\/uploads\/2026\/03\/Palacio-Presidencial.jpg?resize=1024%2C576&amp;ssl=1 1024w\" sizes=\"auto, (max-width: 640px) 100vw, 640px\" \/><\/p>\n<p>El <strong>Estado dominicano<\/strong>\u00a0incumple por partida doble las reglas de los\u00a0<strong>salarios en el pa\u00eds<\/strong>: mientras mantiene congelada la indexaci\u00f3n del impuesto sobre la renta (<strong>ISR<\/strong>), que afecta a los trabajadores de menor ingreso, tambi\u00e9n deja sin aplicar plenamente la ley que regula cu\u00e1nto deben ganar los funcionarios, abriendo espacio a distorsiones al margen de la jerarqu\u00eda oficial.<\/p>\n<p>Para enmendar uno de los fallos, los\u00a0<strong>legisladores de la oposici\u00f3n<\/strong>, como forma de presionar al oficialismo, depositaron ante el\u00a0<strong>Tribunal Constitucional<\/strong>\u00a0(TC) una\u00a0<strong>acci\u00f3n directa<\/strong>\u00a0contra el art\u00edculo 45 de la Ley del Presupuesto General del Estado 2026, que deja sin efecto la\u00a0<strong>indexaci\u00f3n salarial<\/strong>\u00a0establecida por la Ley 11-92.<\/p>\n<p>De lograr su prop\u00f3sito, y cumplirse la normativa, la\u00a0<strong>retenci\u00f3n del ISR<\/strong>\u00a0aplicar\u00e1 este a\u00f1o a partir de los\u00a0<strong>sueldos de 52,000 pesos<\/strong>, y no desde los 34,685 pesos como ocurre desde el 2017. El\u00a0<strong>Gobierno justifica<\/strong>\u00a0el incumplimiento al se\u00f1alar que dejar\u00eda de recaudar alrededor de 25,000 millones de pesos al a\u00f1o.<\/p>\n<h2>Natimuerta\u00a0<strong>Ley 105-13<\/strong><\/h2>\n<p>A inicios de la d\u00e9cada del 2010, diversos sectores presionaban por un marco legal que regulara los\u00a0<strong>salarios p\u00fablicos<\/strong>. Tras intensos debates, el Congreso aprob\u00f3 la normativa en el 2012.<\/p>\n<p>Pero, en lo que fue una de sus \u00faltimas medidas como\u00a0<strong>jefe de Estado<\/strong>,\u00a0<strong>Leonel Fern\u00e1ndez<\/strong>\u00a0la devolvi\u00f3 el\u00a0<strong>15 de mayo<\/strong>\u00a0de ese mismo a\u00f1o, un d\u00eda antes de entregar el mando a\u00a0<strong>Danilo Medina<\/strong>.<\/li>\n<li class=\"flex mb-2\">En una carta remitida a Abel Mart\u00ednez, entonces presidente de la C\u00e1mara de Diputados, Fern\u00e1ndez le advirti\u00f3 que la\u00a0<strong>norma chocaba<\/strong>\u00a0con la\u00a0<strong>Constituci\u00f3n<\/strong>.\n<p>Sin embargo, haciendo uso de su facultad legislativa, el\u00a0<strong>Congreso Nacional<\/strong>\u00a0\u2014dirigido por el\u00a0<strong>danilismo<\/strong>\u00a0en ese entonces\u2014 ignor\u00f3 las observaciones de Fern\u00e1ndez y en el 2013 promulg\u00f3 el proyecto, convirti\u00e9ndolo en la\u00a0<strong>Ley 105-13<\/strong>.<\/p>\n<p>A los seis meses de su promulgaci\u00f3n, qued\u00f3 pendiente la aprobaci\u00f3n del reglamento de aplicaci\u00f3n, pero casi\u00a0<strong>13 a\u00f1os<\/strong>\u00a0despu\u00e9s este a\u00fan no ha sido aprobado.<\/p>\n<h2>Violaci\u00f3n de jerarqu\u00eda<\/h2>\n<p>La ley fija el salario del presidente en\u00a0<strong>450,000 pesos<\/strong>\u00a0mensuales, y el de la vice, junto con los titulares del Senado, la C\u00e1mara de Diputados y los jueces del Constitucional, en 400,000 pesos.<\/p>\n<p>Los sueldos de los presidentes del Tribunal Superior Electoral (TSE) y de la Junta Central Electoral (JCE) est\u00e1n en\u00a0<strong>375,000 pesos<\/strong>, mientras que el del titular de la\u00a0<strong>C\u00e1mara de Cuentas<\/strong>, es de 350,000 pesos.<\/p>\n<p>En cuanto a los ministros, el procurador, el contralor y el\u00a0<strong>consultor jur\u00eddico<\/strong>\u00a0del Poder Ejecutivo, el salario fue establecido en\u00a0<strong>300,000 pesos<\/strong>. El\u00a0<strong>Defensor del Pueblo<\/strong>\u00a0percibe 250,000 pesos al mes.<\/p>\n<p>La ley establece que la\u00a0<strong>escala salarial<\/strong>\u00a0de los funcionarios de alto nivel ser\u00e1 establecida por un\u00a0<strong>reglamento pendiente<\/strong>\u00a0de aprobar. En el caso de los\u00a0<strong>organismos aut\u00f3nomos<\/strong>\u00a0de naturaleza financiera, la escala ser\u00e1 establecida por una resoluci\u00f3n coordinada con el Ministerio de la Administraci\u00f3n P\u00fablica (MAP) y sujeta a la aprobaci\u00f3n del presidente.<\/p>\n<p>Sin embargo, al revisar las\u00a0<strong>n\u00f3minas estatales<\/strong>, se observa que al menos nueve funcionarios perciben\u00a0<strong>salarios superiores<\/strong>\u00a0al del\u00a0<strong>jefe de Estado<\/strong>.<\/p>\n<p>En el caso de las\u00a0<strong>direcciones de Impuestos Internos<\/strong>\u00a0y Aduanas \u2013adscritas al Ministerio de Hacienda\u2013, as\u00ed como la de Alianzas P\u00fablico-Privadas, bajo la sombrilla del Ministerio de la Presidencia, sus titulares perciben\u00a0<strong>salarios superiores<\/strong>\u00a0a los 500,000 pesos, mientras que los ministros de los que dependen devengan\u00a0<strong>300,000 pesos<\/strong>.<\/p>\n<ul class=\"list-text\">\n<li>Estas anomal\u00edas violan el art\u00edculo 5, que establece que\u00a0<strong>ning\u00fan servidor p\u00fablico<\/strong>\u00a0podr\u00e1 devengar un\u00a0<strong>salario mayor<\/strong>\u00a0al del titular o titulares de los poderes del Estado.<\/li>\n<\/ul>\n<h2>Pr\u00e1cticas cuestionadas<\/h2>\n<p>Otro precepto en la ley es que la\u00a0<strong>asignaci\u00f3n de combustible<\/strong>\u00a0no debe ser mayor al 10 % del salario, con excepci\u00f3n del presidente y el vicepresidente de la Rep\u00fablica. Para las dem\u00e1s instituciones se ordena establecer un reglamento.<\/p>\n<p>No obstante, auditor\u00edas realizadas en el 2022 por la\u00a0<strong>C\u00e1mara de Cuentas<\/strong>\u00a0y la Contralor\u00eda evidenciaron que instituciones manejaron millones de pesos de forma discrecional, otorgando\u00a0<strong>bonos de combustible<\/strong>\u00a0a personas cuyos cargos no est\u00e1n facultados por la ley.<\/p>\n<h2>Sin voluntad pol\u00edtica<\/h2>\n<p>Ni\u00a0<strong>Danilo Medina<\/strong>\u00a0ni su sucesor\u00a0<strong>Luis Abinader<\/strong>, hasta este momento, promulgaron el reglamento de aplicaci\u00f3n. En el 2024, el entonces titular del MAP,\u00a0<strong>Dar\u00edo Castillo<\/strong>, indic\u00f3 que en el 2022 hab\u00eda enviado la redacci\u00f3n de una\u00a0<strong>propuesta de reglamento<\/strong>\u00a0a la\u00a0<strong>Consultor\u00eda Jur\u00eddica<\/strong>\u00a0del Poder Ejecutivo.<\/p>\n<p>No obstante, ante las \u00abdificultades que tiene (<strong>la ley<\/strong>) para su aplicaci\u00f3n\u00bb, dijo que se opt\u00f3 por depositar un anteproyecto para modificarla, pero a\u00fan no ha llegado al Congreso.<\/p>\n<p>La\u00a0<strong>nueva propuesta<\/strong>\u00a0elimina los topes salariales y establece que se determinen en funci\u00f3n de los\u00a0<strong>sueldos m\u00ednimos<\/strong>.<\/p>\n<h2>Sin respuesta<\/h2>\n<p><em>Diario Libre<\/em>\u00a0intent\u00f3 contactar al actual titular del MAP,\u00a0Sigmund Freund, y al\u00a0<strong>consultor jur\u00eddico<\/strong>\u00a0del Poder Ejecutivo, Jorge Subero Isa, para conocer si existe alguna propuesta en curso, pero al cierre de este reportaje, no hab\u00eda recibido una respuesta.<\/p>\n<div class=\"my-12 component web-insert relative border bg-component\"><span class=\"text-xl block my-3 component-title glosa\"><strong>El Conep, a favor de la indexaci\u00f3n salarial<\/strong><\/span>El vicepresidente ejecutivo del Consejo Nacional de la Empresa Privada (Conep), C\u00e9sar Dargam, expres\u00f3 ayer su apoyo a que el Gobierno aplique la indexaci\u00f3n salarial, al considerar que la medida ayudar\u00e1 a aliviar la presi\u00f3n econ\u00f3mica que enfrenta la poblaci\u00f3n debido al conflicto en el Medio Oriente.<\/p>\n<p>\u00abEsta medida no puede ser vista como separada, sino como parte de una reforma integral que permita identificar los recursos requeridos y en adici\u00f3n poder aplicar una indexaci\u00f3n que est\u00e1 contenida en el C\u00f3digo Tributario.<\/p>\n<p>Esto no debe verse como parte de una coyuntura sino como algo integral\u00bb, dijo al ser entrevistado en el Congreso Nacional. As\u00ed respald\u00f3 la propuesta del senador del Distrito Nacional, Omar Fern\u00e1ndez, quien, un d\u00eda antes, reiter\u00f3 su exigencia al Gobierno de que se aplique la indexaci\u00f3n para no trasladar toda la carga a la poblaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Fern\u00e1ndez tambi\u00e9n pidi\u00f3 a sus colegas desprenderse del \u00abbarrilito\u00bb y usar esos fondos para respaldar medidas como la indexaci\u00f3n, siempre que el Gobierno garantice el apoyo a las familias que dependen de esos recursos.<\/p>\n<\/div>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<h6 class=\"border-b-2 pb-3 byline text-lg\"><span style=\"color: #999999;\">Por: <strong>Pedro Mart\u00edn S\u00e1nchez<\/strong> \/ Foto: Samil Mateo Dominici<\/span><\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La falta de un reglamento de aplicaci\u00f3n ha dejado a la Ley 105-13 en 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