{"id":57807,"date":"2026-08-11T07:06:13","date_gmt":"2026-08-11T11:06:13","guid":{"rendered":"https:\/\/solisinforma.com\/?p=57807"},"modified":"2026-08-11T07:06:13","modified_gmt":"2026-08-11T11:06:13","slug":"la-evaluacion-de-jueces-de-la-suprema-queda-bajo-la-sombra-de-cuatro-renuncias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/solisinforma.com\/?p=57807","title":{"rendered":"La evaluaci\u00f3n de jueces de la Suprema queda bajo la sombra de cuatro renuncias"},"content":{"rendered":"<div class=\"subtitle text-xl mb-4\">\n<ul>\n<li class=\"flex mb-2\"><strong><strong>Pese a contar con reglas y par\u00e1metros establecidos, carece de un sistema objetivo de puntuaci\u00f3n.\n<p><img data-recalc-dims=\"1\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-57808\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/solisinforma.com\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/Cautro-jeuces-suprema-renunica.jpg?resize=640%2C358&#038;ssl=1\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"358\" srcset=\"https:\/\/i0.wp.com\/solisinforma.com\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/Cautro-jeuces-suprema-renunica.jpg?w=1024&amp;ssl=1 1024w, https:\/\/i0.wp.com\/solisinforma.com\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/Cautro-jeuces-suprema-renunica.jpg?resize=768%2C429&amp;ssl=1 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 640px) 100vw, 640px\" \/><br \/>\n<\/strong><\/strong>La\u00a0<strong>renuncia de cuatro jueces<\/strong>\u00a0de la\u00a0<strong>Suprema Corte de Justicia<\/strong>, incluido su presidente, a someterse a la\u00a0<strong>evaluaci\u00f3n del Consejo Nacional de la Magistratura<\/strong>\u00a0(<strong>CNM<\/strong>) vuelve a colocar bajo escrutinio un\u00a0<strong>procedimiento<\/strong>\u00a0que, pese a contar con reglas y par\u00e1metros establecidos, carece de un sistema objetivo de puntuaci\u00f3n. No hay constancia p\u00fablica de c\u00f3mo se pasa de los\u00a0<strong>indicadores<\/strong>\u00a0t\u00e9cnicos a la decisi\u00f3n final de confirmar o excluir a un magistrado.<\/p>\n<p>Junto a\u00a0<strong>Luis Henry Molina<\/strong>\u00a0declinaron ser evaluados\u00a0<strong>Nancy Salcedo Fern\u00e1ndez<\/strong>, Mar\u00eda Gerinelda Garabito Ram\u00edrez y\u00a0<strong>Manuel Ram\u00f3n Herrera Carbuccia<\/strong>, primer sustituto del presidente de la Suprema y presidente de la Tercera Sala.<\/p>\n<p>Los cuatro se acogieron a una posibilidad prevista en las\u00a0<strong>normas del CNM<\/strong>\u00a0y ninguno atribuy\u00f3 p\u00fablicamente su decisi\u00f3n a inconformidad con el sistema de\u00a0<strong>evaluaci\u00f3n<\/strong>.\u00a0<strong>Herrera Carbuccia<\/strong>, por ejemplo, hab\u00eda anunciado desde a\u00f1os atr\u00e1s que concluir\u00eda su carrera en la Suprema al completar su\u00a0<strong>segundo per\u00edodo<\/strong>.<\/p>\n<p>Pero la salida simult\u00e1nea de cuatro magistrados adquiere otra dimensi\u00f3n porque ocurre menos de un a\u00f1o despu\u00e9s de una\u00a0<strong>evaluaci\u00f3n<\/strong>\u00a0que termin\u00f3 con la\u00a0<strong>exclusi\u00f3n de Pilar Jim\u00e9nez Ortiz<\/strong>,\u00a0<strong>Manuel Alexis Read<\/strong>\u00a0Ortiz y\u00a0<strong>Mois\u00e9s Ferrer Landr\u00f3n<\/strong>.<\/p>\n<h2>Las\u00a0<strong>razones<\/strong> llegaron despu\u00e9s.<\/h2>\n<p>Cuando se anunci\u00f3 la decisi\u00f3n, no se ofrecieron de inmediato explicaciones individualizadas que permitieran conocer por qu\u00e9 jueces con a\u00f1os de ejercicio en la Suprema no hab\u00edan superado una\u00a0<strong>evaluaci\u00f3n<\/strong>\u00a0de desempe\u00f1o. Las\u00a0<strong>razones<\/strong>\u00a0aparecieron semanas despu\u00e9s con la publicaci\u00f3n de las\u00a0<strong>actas del CNM<\/strong>.<\/p>\n<p>En el caso de\u00a0<strong>Pilar Jim\u00e9nez<\/strong>, entonces presidenta de la\u00a0<strong>Primera Sala<\/strong>, cuatro miembros del\u00a0<strong>Consejo<\/strong>\u00a0favorecieron su permanencia y cuatro votaron en contra. El empate fue decidido por el\u00a0<strong>voto calificado<\/strong>\u00a0del presidente\u00a0<strong>Luis Abinader<\/strong>.<\/p>\n<p>Entre los se\u00f1alamientos contra Jim\u00e9nez figuraron el manejo de la entrada en vigencia de la\u00a0<strong>nueva legislaci\u00f3n de casaci\u00f3n<\/strong>, mora en determinadas\u00a0<strong>solicitudes de suspensi\u00f3n<\/strong>\u00a0de ejecuci\u00f3n y consideraciones surgidas durante su\u00a0<strong>entrevista<\/strong>\u00a0sobre la relaci\u00f3n entre cantidad y calidad de las\u00a0<strong>decisiones<\/strong>.<\/p>\n<p>La\u00a0<strong>evaluaci\u00f3n<\/strong>\u00a0produjo una paradoja: durante la\u00a0<strong>presidencia de Jim\u00e9nez<\/strong>, la\u00a0<strong>Primera Sala<\/strong>\u00a0hab\u00eda logrado\u00a0<strong>reducir un voluminoso c\u00famulo<\/strong>\u00a0de expedientes, algunos acumulados durante a\u00f1os.<\/p>\n<p><strong>Mois\u00e9s Ferrer<\/strong>\u00a0qued\u00f3 igualmente dividido cuatro a cuatro y nuevamente decidi\u00f3 el\u00a0<strong>voto de Abinader<\/strong>.<\/p>\n<p>Con\u00a0<strong>Manuel Alexis Read<\/strong>\u00a0el argumento fue diferente. Se reconocieron sus condiciones profesionales, pero pes\u00f3 su proximidad a los 75 a\u00f1os,\u00a0<strong>edad constitucional de retiro obligatorio<\/strong>. La cuesti\u00f3n introdujo otro elemento discutible en una\u00a0<strong>evaluaci\u00f3n<\/strong>\u00a0de desempe\u00f1o: la edad puede determinar cu\u00e1nto tiempo podr\u00eda permanecer un magistrado, pero dif\u00edcilmente constituye una medida de c\u00f3mo ejerci\u00f3 sus funciones durante los siete a\u00f1os sometidos a examen.<\/p>\n<p><strong>Organizaciones de la sociedad civil<\/strong>\u00a0cuestionaron entonces la correspondencia entre los informes t\u00e9cnicos favorables y las decisiones finales del\u00a0<strong>CNM<\/strong>.<\/p>\n<h2>Ordenada por la Constituci\u00f3n<\/h2>\n<p>El\u00a0<strong>art\u00edculo 181 de la Constituci\u00f3n<\/strong>\u00a0establece que los jueces de la Suprema ser\u00e1n\u00a0<strong>evaluados al t\u00e9rmino de siete a\u00f1os<\/strong> desde su elecci\u00f3n. La misma disposici\u00f3n impone que, cuando el\u00a0<strong>CNM<\/strong>\u00a0considere pertinente separar a un magistrado, deber\u00e1 sustentar su decisi\u00f3n en los motivos establecidos en la legislaci\u00f3n correspondiente.<\/p>\n<ul class=\"list-text\">\n<li>La\u00a0<strong>Ley 138-11<\/strong>\u00a0Org\u00e1nica del\u00a0<strong>Consejo<\/strong>\u00a0Nacional de la Magistratura desarrolla ese mandato. Su\u00a0<strong>art\u00edculo 31<\/strong>\u00a0ordena la\u00a0<strong>evaluaci\u00f3n<\/strong>\u00a0cada siete a\u00f1os y el\u00a0<strong>art\u00edculo 33<\/strong>\u00a0identifica los criterios que deben tomarse en consideraci\u00f3n: integridad, imagen p\u00fablica, reputaci\u00f3n intelectual, destrezas profesionales, capacidad de an\u00e1lisis, laboriosidad, competencias acad\u00e9micas, atenci\u00f3n y eficiencia en los casos asignados.<\/li>\n<\/ul>\n<p>El\u00a0<strong>art\u00edculo 34<\/strong>\u00a0faculta al\u00a0<strong>Consejo<\/strong>\u00a0para confirmar o no a los jueces despu\u00e9s de evaluarlos y el 35 vuelve sobre una obligaci\u00f3n fundamental: si decide separar a uno, debe sustentar su decisi\u00f3n conforme a las disposiciones constitucionales, legales o reglamentarias aplicables.<\/p>\n<p>El\u00a0<strong>Reglamento 2-25<\/strong>\u00a0ampl\u00eda esos par\u00e1metros mediante\u00a0<strong>indicadores<\/strong>\u00a0sobre producci\u00f3n de sentencias, tiempo de resoluci\u00f3n, expedientes pendientes, recusaciones, inhibiciones, aportes jur\u00eddicos, independencia, imparcialidad y disciplina.<\/p>\n<p>Existe, por tanto, un\u00a0<strong>sistema normativo<\/strong>\u00a0que establece qu\u00e9 debe examinarse. La dificultad aparece cuando esos elementos deben convertirse en una\u00a0<strong>conclusi\u00f3n<\/strong>.<\/p>\n<p>Las normas no establecen una\u00a0<strong>matriz p\u00fablica de puntuaci\u00f3n<\/strong>\u00a0y ponderaci\u00f3n que permita conocer cu\u00e1nto vale cada indicador, cu\u00e1l resultado se considera satisfactorio o a partir de qu\u00e9 nivel un juez deja de reunir las condiciones para continuar. Tampoco queda claramente determinado cu\u00e1nto pesan los datos estad\u00edsticos, los informes t\u00e9cnicos o las apreciaciones surgidas durante la\u00a0<strong>entrevista<\/strong>\u00a0p\u00fablica.<\/p>\n<h2>Peso de la composici\u00f3n del\u00a0<strong>Consejo<\/strong><\/h2>\n<p>Ese margen de apreciaci\u00f3n adquiere especial relevancia por la\u00a0<strong>composici\u00f3n del propio CNM<\/strong>. No se trata de una comisi\u00f3n t\u00e9cnica especializada en\u00a0<strong>evaluaci\u00f3n<\/strong>\u00a0judicial, sino de un\u00a0<strong>\u00f3rgano constitucional<\/strong>\u00a0integrado por representantes de distintos poderes del Estado y cuya correlaci\u00f3n actual concede al oficialismo una influencia determinante.<\/p>\n<p>El presidente\u00a0<strong>Luis Abinader<\/strong>\u00a0encabeza el\u00a0<strong>Consejo<\/strong>\u00a0y la\u00a0<strong>mayor\u00eda pol\u00edtica gobernante<\/strong>\u00a0cuenta con una presencia decisiva en su integraci\u00f3n, junto con representantes de la oposici\u00f3n y del sistema de justicia.<\/p>\n<p>Esa composici\u00f3n no invalida jur\u00eddicamente sus\u00a0<strong>decisiones<\/strong>\u00a0ni permite afirmar por s\u00ed sola que estas obedezcan a instrucciones pol\u00edticas. Pero el elemento pol\u00edtico resulta inseparable del an\u00e1lisis cuando corresponde decidir sobre la permanencia de los jueces de la m\u00e1s alta corte ordinaria del pa\u00eds, particularmente si no existe una escala objetiva que limite el\u00a0<strong>margen de apreciaci\u00f3n individual<\/strong>.<\/p>\n<p>A ello se suma que\u00a0<strong>tres de los integrantes actuales<\/strong>\u00a0del\u00a0<strong>CNM<\/strong>, incluido Abinader,\u00a0<strong>no son abogados<\/strong>. La Constituci\u00f3n no exige que todos posean formaci\u00f3n jur\u00eddica y esa circunstancia no afecta su legitimidad para formar parte del organismo. Sin embargo, cobra relevancia cuando el\u00a0<strong>Consejo<\/strong>\u00a0debe valorar materias altamente especializadas como la calidad jur\u00eddica de las\u00a0<strong>decisiones<\/strong>, capacidad de an\u00e1lisis, manejo de jurisprudencia, productividad o desempe\u00f1o jurisdiccional de un juez de la Suprema.<\/p>\n<p>Existe adem\u00e1s un elemento de poder efectivo dentro del\u00a0<strong>Consejo<\/strong>: cuando se produce un empate, el\u00a0<strong>presidente de la Rep\u00fablica<\/strong>\u00a0dispone del\u00a0<strong>voto calificado<\/strong>\u00a0que determina el resultado. El precedente revela hasta d\u00f3nde puede llegar la incidencia presidencial en una\u00a0<strong>evaluaci\u00f3n<\/strong>\u00a0dividida. Ante los mismos informes y antecedentes, la mitad del\u00a0<strong>Consejo<\/strong>\u00a0consider\u00f3 satisfactorio el desempe\u00f1o de los magistrados y la otra mitad lleg\u00f3 a la\u00a0<strong>conclusi\u00f3n<\/strong>\u00a0contraria. La decisi\u00f3n definitiva qued\u00f3 entonces en manos del\u00a0<strong>presidente de la Rep\u00fablica<\/strong>.<\/p>\n<p>El\u00a0<strong>procedimiento<\/strong>\u00a0est\u00e1 constitucionalmente previsto. Pero adquiere otra dimensi\u00f3n cuando se combina con la\u00a0<strong>correlaci\u00f3n pol\u00edtica<\/strong>\u00a0existente dentro del\u00a0<strong>CNM<\/strong>\u00a0y con la\u00a0<strong>ausencia de una metodolog\u00eda<\/strong>\u00a0capaz de establecer objetivamente qu\u00e9 resultado corresponde a cada desempe\u00f1o.<\/p>\n<div class=\"my-12 component web-insert relative border bg-component\"><span class=\"text-xl block my-3 component-title glosa\"><strong>Lo que queda al desnudo<\/strong><\/span>El punto vulnerable del nuevo proceso est\u00e1 en el espacio existente entre los indicadores de desempe\u00f1o y la decisi\u00f3n final de ocho personas. El sistema establece los elementos que deben examinarse, pero no ofrece una escala suficientemente objetiva que conecte los resultados con la decisi\u00f3n.<\/p>\n<p>Eso permite que un mismo desempe\u00f1o pueda recibir valoraciones radicalmente diferentes sin que el p\u00fablico disponga de instrumentos suficientes para determinar cu\u00e1l se corresponde mejor con las evidencias. Y cuando la divisi\u00f3n llega a cuatro contra cuatro, el sistema deposita la decisi\u00f3n final en el jefe del Poder Ejecutivo.<\/p>\n<p>Ahora cuatro jueces, incluido el presidente de la Suprema, han decidido marcharse sin pasar por ese examen. Sus decisiones individuales no permiten establecer una causa com\u00fan ni atribuirles motivos que ellos mismos no han expresado. Pero la coincidencia inevitablemente devuelve la atenci\u00f3n al precedente de 2025 y a las dudas que dej\u00f3 aquel proceso.<\/p>\n<p>A juicio de juristas consultados, una evaluaci\u00f3n de desempe\u00f1o en la que los criterios est\u00e1n definidos pero su ponderaci\u00f3n no lo est\u00e1 corre el riesgo de confundirse con otra figura: un nuevo proceso de selecci\u00f3n de jueces que ya hab\u00edan sido seleccionados. Seleccionar supone escoger entre candidatos y admite un amplio margen de apreciaci\u00f3n. Evaluar significa medir un desempe\u00f1o ya realizado.<\/p>\n<p>Y si el resultado de esa medici\u00f3n puede terminar dependiendo de una correlaci\u00f3n pol\u00edtica y, en caso de empate, del voto decisivo del presidente de la Rep\u00fablica, la objetividad de los par\u00e1metros deja de ser una cuesti\u00f3n metodol\u00f3gica para convertirse en una garant\u00eda de independencia judicial.<\/p>\n<\/div>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Pese a contar con reglas y par\u00e1metros establecidos, carece de un sistema objetivo de puntuaci\u00f3n&#8230;.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":57808,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"_joinchat":[],"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2},"jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[8,39],"tags":[22346,22345,1262,46,1261],"class_list":["post-57807","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-nacionales","category-primeraplana","tag-evaluacion-de-jueces","tag-jueces-renunciantes","tag-luis-henry-molina","tag-solis-informa","tag-suprema-corte-de-justicia"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v24.9 - 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